一年来,在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实法治政府建设相关工作要求,不断提高依法行政水平,全力推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:
一、加强领导,夯实法治建设基础
一是强化组织保障。成立了以一把手为组长的法治政府建设工作领导小组,切实加强对法治建设工作的领导,组织召开专题工作会议,对法制建设工作统一领导、统一部署、统筹协调。印发了《主要负责人履行推进法治交通建设第一责任人职责清单》,形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。坚持主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,分管领导对依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是领导干部带头尊法学法守法用法。通过党组理论学习中心组领头学、党员干部带头学,坚持集中学与个人学相结合的方式,运用“学习强国”新载体,不断推进普法教育,形成良好的法治学习氛围。引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
二、持续推进,完善法治制度体系
一是坚持贯彻实行政府权责清单制度。去年制定的《沙河市交通运输局权责清单》(2021版试行),明确了每个事项的实施依据、实施对象、承办机构、责任依据和追责依据,并及时对外公开,保障权力在阳光下运行。二是明确行政执法事项。根据邢台市局行政执法事项清单,及时修订了《沙河市交通运输局行政执法事项清单》(2022年版),报市司法局备案的同时在政府网站进行公示,在日常执法中严格按照清单开展工作。三是推行包容审慎监管。制定并对外公示了《沙河市交通运输局首违不罚轻微免罚清单》,让行政执法既有力度更有温度,推行轻微免罚、首违不罚,同时加强教育管理,切实达到维护法治秩序的良好效果。制定并公示了《2022年沙河市交通运输局“双随机一公开”监管工作实施方案》,深入推进“双随机一公开”监管,进一步健全完善了事中事后监管机制,提升了行业监管效能。
三、落实制度,规范公正文明执法
一是严格执行行政执法“三项制度”。贯彻行政执法公示制度,在法定期限内公开行政执法信息,公示行政许可信息7条,行政处罚信息409条。严格执行执法全过程记录制度,规范执法文书制作,实现执法全过程留痕。落实重大执法决定法制审核制度,成立了行政执法案件法制审核小组,规范执法行为,提高执法质量。二是认真做好执法人员培训管理工作。按照我市司法局通知要求,及时协调57名执法人员参加了市司法局组织的2022年度新增和持证年检行政执法人员的培训和考试。持续强化执法队伍学习培训,进一步提高执法人员业务素质和工作能力,做到依法行政、规范执法、文明执法。三是认真开展双随机一公开抽查工作。按照年度随机抽查工作计划开展工作,完善更新了双随机平台“两单一库”,制定并实施了双随机内部抽查方案4个、联合抽查方案1个,共计完成对58家企业的双随机抽查工作,其中发现问题11个,现已全部责令整改到位,并依法通过政府网站及时公示抽查方案、抽查对象、抽查结果。四是自11月至12月在全市交通运输系统开展了交通运输执法领域专项整治工作。推行柔性执法持续优化交通运输营商环境,严厉打击违法违规交通运输行为,维护道路运输市场秩序和稳定,保障人民群众安全、便捷、满意出行。
四、积极作为,持续优化营商环境
市交通运输局全面贯彻落实市政府相关文件精神,以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障,切实做到思想认识到位,措施行动到位,工作落实到位,为稳定全市经济运行贡献交通力量。重点方面如下:依托“双随机一公开”平台,依据信用风险等级实施分级分类监管,在“双随机一公开”监管中采取差异化监督,一方面减少了对高信用风险等级企业日常生产经营的打扰,促使其进一步守法守信经营,提高安全管理水平;另一方面加大了对低信用风险等级企业的监管力度,督促其进一步优化内部管理制度、努力提高信用评级、降低安全生产事故风险、提高安全管理水平。持续开展行政执法温度提升活动,全面提升行政执法人员素质能力、全面推行说理式执法、柔性执法。重新梳理行政许可事项,其中:机动车驾驶员培训许可由审批改为备案制;道路货运经营许可、道路旅客运输站经营许可实行告知承诺制;优化道路旅客运输经营许可、出租汽车经营许可、出租汽车车辆运营证核发审批服务,进一步压缩审批时限、减少需提供的材料,提高了办事效率同时也方便了管理对象,进一步激发市场主体发展活力。
五、团结严谨,依法科学民主决策
一是坚持依法科学民主决策。对“三重一大”事项一律经集体讨论研究决定,广泛征求意见、建议,做到依法科学民主决策。二是充分发挥法律顾问的作用。邀请法律顾问协助草拟、审查、修改重要政策措施或有关合同,做好合法性审核工作。
六、强化监督,政府履责公开透明
一是主动接受人大、政协监督。高度重视办理人大代表建议和政协委员提案工作,今年共主办人大建议、政协提案27件,所有建议提案均在规定时限内向建议提案人作出书面答复,满意率为100%。二是全面推进政务公开工作,落实政府信息公开法定义务。安排专人负责在政府网站上对相关需公开的事项及时进行公开,坚持以公开为原则、不公开为例外。三是积极接受社会监督,公布举报电话,实行24小时轮班值守,做到服务群众24小时不打烊,今年处理邢台市局12328热线交办件42个,邢台12345市长热线交办件54个,沙河市长热线交办件174个,阳光理政7条。
七、化解矛盾,维护社会和谐稳定
一是积极做好行政调解工作。为及时化解交通运输领域行政争议,促进行业稳定,构建和谐交通。发生行政争议时,在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下,遵循自愿、合法、平等、公正、诚信原则,可采取行政调解方式解决争议。二是加强和改进信访工作。多次召开会议,对行业稳定工作进行研究部署,处理信访案件16件。
八、存在问题及2023年工作思路
在取得一定成效的同时,我们也清醒地认识到,法治政府建设面临的困难和问题仍然不少,比如交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展,法治意识有待进一步提升、行政执法水平有待提高等等。对此,在今后工作中,我们将进一步采取更加有效的措施,认真加以解决。
一是进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度,深入开展法治宣传教育,全面加强法治队伍建设,切实提高工作人员法治思维和依法行政能力。
二是突出工作重点,积极稳妥推进。突出工作重点,拓展工作思路,认真组织实施,及时总结法治政府建设工作经验,统筹规划交通各项工作,推进交通法治建设进程。
三是加强舆论宣传,营造良好氛围。充分利用各种媒体,加大对交通法治政府建设宣传力度,将法治政府建设融入交通各项宣传教育活动中,努力扩大交通法治建设群众基础,营造良好的社会和舆论氛围。
2023年1月30日