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沙河市商务局2020年度“双随机一公开”监管工作实施方案

发布时间:2020-04-20    来源:商务局 打印

为进一步营造公平竞争环境,强化事中事后监管,推进我局“双随机一公开”监管工作持续、广泛、深入开展,根据《2020年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》的要求,制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实省、邢台市及我市对“双随机、一公开”工作的有关部署,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进 “双随机、一公开”工作向深层次开展。

二、工作任务

(一)合理合法细化“一单两库”,促进检查工作开展

结合我局实际,认真梳理我局的监督检查职责,对照我局权力清单和责任清单,形成随机抽查事项清单,并根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例,促进执法资源科学分配和合理使用;综合考虑检查对象行业、领域、种类等,对检查对象进行分类标注,综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等,对执法人员进行分类标注,实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)依法开展“双随机”抽查

严格按照《沙河市商务局随机抽查事项清单》(沙商[2019]11号)和《沙河市商务局2020年度“双随机”抽查工作计划》(沙商[2020]6号)开展检查工作。对法律、法规、规章没有规定的检查,一律不得擅自开展。每次抽查都要制定具体工作方案,抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。需调整年度抽查计划的,应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民的要求,以不影响公正与效率为前提,合理确定随机抽查的比例和频次。没有规定抽查比例要求的抽查事项,相关科室、执法队要根据工作需要适时组织抽查。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。要合理安排抽查时间,抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

(三)强化随机抽查结果应用

推动“河北省双随机监管工作平台”的应用,完善双随机抽查后续处置机制,提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用。同时,抽查检查结果借助河北省政务服务网和全国信用信息共享平台(河北邢台)进行公示,记于市场主体名下。对抽查发现的违法违规行为,要加强随机抽查与后续监管的有效衔接,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

(四)加大随机抽查的宣传和培训

各相关科室、执法队要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度,通过宣讲政策、新闻媒体报道等途径,扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与,营造浓厚的社会监督氛围,合理制定《“双随机一公开”业务培训工作计划》,并认真组织落实。要持续开展随机抽查工作培训,除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外,还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训,不断提高执法能力和监管水平,确保抽查工作规范。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各相关科室、执法队要在局“双随机、一公开”工作领导小组的领导下高度重视此项工作,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保各项工作任务落到实处、取得实效。局“双随机、一公开”领导小组办公室负责小组日常工作,协调、督促相关工作的开展和落实。

(二)严格落实责任

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,各相关科室、执法队要严格落实方案要求,明确工作进度要求,在开展“双随机、一公开”工作中执法人员要加强规范执法意识,加快转变执法理念,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。

(三)加大督查力度

提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力,推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制,推进“双随机、一公开”工作落实。适时开展“双随机、一公开”工作督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实。

各相关科室、执法队组织实施“双随机、一公开”监管工作,按照“谁检查、谁登记”的原则开展抽查工作,及时做好抽查结果记录,并在抽查工作结束后3个工作日将结果报局“双随机、一公开”工作领导小组办公室(整规办),办公室要将检查结果报送市“双随机、一公开”领导小组办公室,并在沙河市政府网站和河北政务服务网站及时向社会公示。