首页 > 公开 > 行政执法公示 > 事前公开

沙河市行政执法过错责任追究实施细则

发布时间:2020-08-18    来源:司法局 打印

第一条 为规范行政执法行为,提高行政效能,预防和纠正行政执法过错,根据《河北省行政执法过错责任追究办法》(以下简称《办法》),结合本市实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于本市各级行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错的责任追究。

第三条 本细则所称行政执法过错,是指本市行政执法部门、法律法规授权或者依法委托的组织(以下统称行政执法机关)及其执法人员,在行政执法活动中,因故意或者过失,不履行、违法履行或者不当履行法定职责,致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,造成不良后果,并经法定程序确认应当追究行政责任的行为。本细则所称行政执法过错责任追究,是指对行政执法机关及其执法人员的执法过错行为,依照本细则规定进行调查、确认责任、作出处理的活动。

第四条 市政府、乡镇办及其所属行政执法部门是行政执法过错责任追究机关。市司法行政部门、行政执法部门法制机构,具体负责本辖区和本部门的行政执法过错责任追究工作。监察、人事等部门应当按照各自职责,配合做好行政执法过错责任追究工作。

第五条 行政执法过错责任追究,坚持以事实为根据,以有错必究和教育与惩处相结合的原则。

第六条 行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:

(一)事实不清、证据不足而处理的;

(二)适用法律、法规、规章错误的;

(三)违反法定程序的;

(四)不履行法定职责或超越、滥用职权的;

(五)具体行政行为明显不当的;

(六)应该公开的行政执法内容,不进行公开,或者拒绝当事人询问、查阅的;

(七)无正当理由不配合、不协助其他执法机关执法工作的;

(八)其他应当依法追究行政执法过错责任的行为。

第七条 行政执法过错责任应当按照下列规定划分:

(一)承办人未经审核、批准,直接作出具体行政执法行为,或者虽经审核、批准,但未按批准内容实施,导致行政执法过错的,承办人承担全部责任;

(二)承办人故意隐瞒事实真相,致使审核人、批准人决策失误,导致行政执法过错的,承办人承担全部责任;

(三)经审核、批准作出的行政执法行为违法或者不当,导致行政执法过错的,审核人、批准人承担主要责任,承办人承担次要责任;

(四)未经批准人批准,审核人擅自作出决定,导致行政执法过错的,审核人承担全部责任;

(五)审核人改变承办人正确意见,经批准人批准,导致行政执法过错的,审核人承担主要责任,批准人承担次要责任;

六)批准人改变承办人、审核人正确意见作出决定,导致行政执法过错的,批准人承担全部责任;

(七)行政执法过错没有承办人、审核人、批准人的,直接导致行政执法过错的人员承担主要责任;

(八)行政执法人员有行政执法过错的,所在单位应当依法承担相应责任。

第八条 经行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为产生过错的,追究行政执法机关主要负责人的过错责任。

第九条 两个以上行政执法机关联合执法或集中执法活动中产生的行政执法过错行为,追究有关行政执法机关及其负责人的过错责任。

第十条 行政执法人员执行公务时,认为上级的决定、命令有错误的,可以提出改正或者撤销的意见;上级不改变决定、命令要求立即执行的,其产生的过错行为,由上级承担相应责任;行政执法人员执行明显违法的决定、命令,应提未提改正意见的,应依法承担相应的过错责任。

第十一条 有下列情形之一的,应当从重追究行政执法过错责任:

(一)因故意或者重大过失导致行政执法过错的;

(二)一年内有两次以上同类型行政执法过错的;

(三)拒不纠正错误或者不当的行政执法行为的;

(四)阻碍过错查处工作正常进行的;

(五)对申诉、举报人打击报复或者威胁的;

(六)收受、变相收受当事人财物或侵占当事人利益的。

第十二条 对于共同行政执法过错行为的产生,只起到辅助或次要作用的行政执法人员,应当比照具有决定作用或主要作用行政执法人员的责任,从轻或减轻追究。行政执法人员发现行政执法过错行为,虽积极采取补救措施,仍未防止危害后果发生的,应当承担行政执法过错责任,但可以从轻或者减轻追究。

第十三条 有下列情形之一的,不予追究行政执法过错责任:

(一)行政执法过错行为,自终了之日起两年内未被发现的;

(二)行政执法过错责任轻微并及时纠正,未给当事人造成损害、未产生不良社会影响的;

(三)行政管理相对人隐瞒真相、弄虚作假,导致行政执法过错的;

(四)因不可抗力等原因导致行政执法过错发生的。

第十四条 具有下列情形的,行政执法过错责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改;情节严重的,可以给予通报批评或者取消评先资格:

(一)作出的具体行政行为,在行政复议或在行政诉讼中确认违法或者变更、撤销的;

(二)行政执法责任制评议考核时,外部评议群众满意度低,经查证确实存在问题的;

(三)不落实行政执法责任制,或在落实工作中弄虚作假、虚报敷衍的。

第十五条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的性质、情节与后果,行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理:

(一)性质一般、情节轻微,危害后果不大的,诫免谈话或者责令书面检讨;性质一般、情节轻微,但社会影响较大的,通报批评;虽然性质、情节一般,却危害后果较大的,离岗培训;性质恶劣、情节较重,危害后果较大的,调离执法岗位或者取消执法资格;

(二)涉嫌违反政纪的,由人事任免机关、监察机关依法依纪处理;

(三)涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十六条 有下列情形之一的,行政执法过错责任追究机关应当启动调查:

(一)具体行政行为被人民法院、行政复议机关判决或者决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认违法,以及责令履行法定职责的;

(二)可能存在行政执法过错行为,上级或者同级人大机关、上级行政执法机关要求调查处理的;

(三)可能存在行政执法过错行为,上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的;

(四)可能存在行政执法过错行为,上级或者同级行政执法监督机构、监察机关要求调查处理的;

(五)可能存在行政执法过错行为,社会各界反映强烈,呼吁调查处理的;

(六)行政执法过错责任追究机关发现的其他应当进行调查的情形。

第十七条 公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告有关行政执法机关及其执法人员执法过错行为的,执法过错责任追究机关,应当自收到有关材料后五个工作日内作出是否调查的决定。经审查需要启动调查的,按《办法》第四十二、四十三条规定要求进行;决定不进行调查的,应制作不予调查说明文书,对有明确投诉人、检举人、控告人的,应当告知理由。

第十八条 一经启动行政执法过错责任追究调查,最终应制作决定文书,明确追究意见建议。决定中建议给予行政处分的,有权处理的机关应当自收到追究决定之日起三十日内作出处分决定,并反馈建议机关。构成犯罪的,直接移交司法机关,依法追究刑事责任。

第十九条 行政执法过错责任人对追究行政处理决定不服的,按《办法》第五十条规定申请复核。

第二十条 行政执法过错责任追究决定作出后,有申诉举报人的,应当告知申诉人、举报人。

第二十一条 行政执法过错责任追究决定,应当依照干部人事管理权限,报送同级组织、人事部门备案。属于上级行政机关交办的,上报交办机关。

第二十二条 行政执法机关拒不执行过错责任追究决定的,应给予通报批评,并责令限期执行。坚持不执行的,根据干部人事管理权限,建议给予行政执法机关负责人行政处分。

第二十三条 行政执法过错责任追究机关工作人员徇私舞弊、以权谋私、玩忽职守的,给予通报批评;情节严重的,建议给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 本细则自发布之日起施行