2023年,我局在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的精心指导下,沙河市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委、市政府法治政府建设示范创建工作和依法行政工作要点等有关部署要求,着力加强单位法治文化和制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设、依法行政工作机制建设,不断将法治人社建设推向深入,为推动全市人社事业高质量发展创造了良好的法治环境,现将一年来法治政府建设工作情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思维,依法行政的责任担当更加自觉。局党组高度重视法治政府建设,认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实法治政府和依法治市各项工作要求,深入推进法治人社建设。一是高度重视规划部署。以《法治政府建设实施方案(2021-2025年)》为统领,认真筹划部署年度法治重点工作,结合工作实际及时向市委、市政府报告法治工作的重大问题和人社领域的重大决策。二是大力弘扬宪法精神。以宪法为统领,全面落实普法责任制,强化普法阵地建设,深入工地、企业等大力宣传人社领域相关法律法规。三是努力优化营商环境。将营商环境优化作为法治建设的重要检验,开展人力资源市场秩序专项执法行动,与市场监管局联合开展“双随机、一公开”执法检查,加强拖欠工资“黑名单”管理及联合惩戒,取得了较好成效,为全市营商环境优化贡献人社力量。
(二)优化运行机制,规范行政的制度体系更加完备。局党组坚持高标准、严要求,积极推进源头法审、依法决策等制度建设,不断提高依法行政治理效益。一是建立健全了劳动保障综合行政执法全过程记录制度,执法人员通过文字、音像、信息管理系统等记录方式,对执法程序立案、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等劳动保障监察执法全过程进行跟踪记录。二是全面推进劳动保障行政执法公示制度,在执法检查和行政处罚中,适时通过事前告知、事中公示、事后公开,自觉接受监督,保障行政当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度,在明确重大行政执法决定法制审核范围的基础上,编制审核工作流程图,细化审核时要提交的材料,明确审核期限。
(三)深化改革创新,执法为民的理念内涵更加彰显。坚持改革增效便民,严格规范公正文明执法,不断提升执法公信力。一是全力优化政务服务。简化办事流程,延长办事时段,保证办事群众随时可以办理业务,全面提升人社窗口服务效率和满意率。二是深入推进“放管服”改革。积极转变执法理念,推进包容审慎监管,广泛运用说服教育、指导约谈等方式执法,积极推行包容审慎监管,推行轻微违法行为免予处罚清单,将严查严管向柔性执法、适度监管转变。三是准确把握自由裁量权。在工作中,始终遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则,以事实为依据,以法律为准绳,综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素,正确行使劳动保障行政处罚自由裁量权,切实做到所适用的措施与手段必要、适当,行政执法行为规范。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)认真学法,依法行政。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述,局党政主要负责人认真学习宣传宪法、监察法等法律法规,全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,依法决策、依法行政,扎实推进法治人社建设。认真落实《中国共产党党组工作条例》,修订完善局党建工作规则,健全党组中心组集体学法制度,集中学习《保障农民工工资支付条例》等法律法规,带领党组班子成员集体学法,深入推进普法责任制和社会大普法格局,运用法治思维和法治手段开展工作的意识不断增强。全面推行行政执法公示等“三项制度”,法治人社制度体系不断完备,工作制度化规范化水平进一步提升。
(二)精心部署,常态教育。执法队伍学习教育常态化开展。严格落实行政执法法律知识考前培训制度,将重点内容纳入各执法单位业务培训计划,以“线上+线下”培训方式,破解题面广、难点多、学习时间不足等现实问题。行政执法人员每年接受不少于20学时的业务知识和法律法规培训,开展3次集中业务培训,不断提升行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。严格规范行政执法人员在行政执法活动中的言行举止,提高行政执法人员依法执法、文明执法的能力和水平,提升行政执法队伍整体形象。
(三)压实责任,用权监督。坚持权责一致、有权必担责、用权受监督,层层传导压力、细化责任,推进法治人社各项工作终端落实。扎牢制度的“笼子”。根据依法治市的目标考核责任,按照机构职能和工作分工,一一分解到各科室、单位,将责任细化到人、落实到底。局党组定期召开会议听取汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设工作纳入年度工作计划。坚持全面从严治党、依规治党,确保全面从严治党与党组各项工作同计划、同部署、同落实、同检查,推动全面从严治党向纵深发展。
三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)依法行政意识仍需提高。由于人力资源和社会保障业务覆盖面大、范围广,事务多,少数人员对于依法行政的认识还不够深刻,部分人员依法行政的参与性有待提高。
(二)执法业务培训仍需加强。由于就业创业、劳动关系、等政策性强,历史遗留问题多,新形势下依法行政工作面临更大的责任, 新形势下执法人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高。
(三)政务公开力度仍需深化。过去一年,我们虽然加大了人社重点领域执法信息公示力度,但还存在动态信息更新不够及时等问题,达不到法治政府要求。
四、下年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排
(一)强化组织领导,加强依法行政培训。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,严格落实领导干部学法制度,进一步提高领导干部遵法学法守法用法的主动性和实效性,提高工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。
(二)强化制度建设,规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”工作细则,确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,提升执法能力和水平。
(三)强化信息公开,主动接受群众监督。按照我市法治政府建设示范创建要求,完善劳动保障领域执法信息公开力度,切实接受群众监督,规范依法行政行为。
2024年1月4日