沙批〔2018〕14号
沙河市行政审批局
落实“不见面”审批（服务）方案
根据《沙河市行政审批局“两不见面”服务工作方案》，制定本方案。
一、服务范围
从沙河市行政审批局班子成员和股室中选取12名“服务员”，对列入“两不见面”服务范围的企业或项目单位，坚持问题导向，根据企业需要，实行一企一策服务，重点协调做好项目审批、证照办理等行政审批服务。
对划入行政审批局的事项全程办理服务；对没有划入行政审批局的事项负责牵头协调办理。
二、基本原则
（一）自愿委托、无偿代办。凡列入“两不见面”服务范围的企业或项目单位，均可委托“服务员”办理列入清单的审批事项。“服务员”接受委托的审批服务项目，一律实行免费服务。
（二）保姆服务、全程无忧。“服务员”承接服务项目后，对服务的事项实行保姆式全流程帮办、跑办、代办服务，努力使企业或项目单位“不用与审批部门见面”即可完成各项审批手续的办理工作，省时省力、放心安心，一心一意投入项目规划、建设中。
（三）办理合法、廉洁高效。“服务员”受企业委托办理各类审批手续必须依照相关法律法规的规定，不得损害公共利益或他人的合法权益，不得超越企业授权范围，越权办理；要严格遵守廉洁自律各项规定，干干净净为企业服务，根据需要可以签订委托协议，需要法人授权才能办理的事项，没有法人授权不得办理。
三、“服务员”职责
（一）指导企业或项目单位熟悉办事流程，协助编制项目审批进度计划；
（二）协助企业或项目单位分阶段准备申报材料，提供审批事项申报资料清单，指导填写各类表单，并按项目报批流程，将申报资料递交相关窗口办理；
（三）对审批流程进行跟踪，及时掌握项目的进展情况，及时向企业或项目单位反馈办理情况，及时协调解决办理中出现的问题；
（四）按照企业或项目单位的委托，做好项目相关资料的保管，对企业或项目单位提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
四、服务流程
（一）根据需要，对列入服务范围的企业和项目单位，确定“服务员”；
（二）“服务员”要主动与企业和项目单位建立联系，建立“四个一”服务直通车（一部电话、一部手机、一个邮箱、一个微信），构建畅通的无障碍的多种沟通渠道，实现联系全天候；
（三）通过联系渠道或上门征求意见，按照企业或项目单位需求，列出服务清单、签署委托协议，明确责任、权力、义务、时限等内容；
（四）“服务员”制定路线图、时间表，根据委托协议办理相关事项；
（六）事项办结，“服务员”将办理结果及有关材料反馈给企业或项目单位。
五、“服务员”名单
1、申立波 党组书记、局 长，王 丽 母利涛
2、王中印 党组成员、副局长，乔振江 侯 安
3、武红彬 党组成员、副局长，张 亮 岳现永
4、张宏庆 党组成员、副局长，方红军 彭 洲
六、保障措施
(一)组织保障。以审批局主要领导任组长，副局长任副组长、各审批股长为成员的“两不见面”审批改革领导小组，负责推进投资项目审批服务工作，研究解决服务工作中的重大问题。下设领导小组办公室，负责领导小组的日常工作，统筹协调“不见面”审批改革各项工作，了解掌握服务工作推进情况，收集编报有关信息，对工作推进过程中遇到的问题研究提出对策建议，及时报领导小组协调解决。
(二)制度保障。领导小组办公室根据工作推进情况，适时组织召开工作会。服务中的一般性疑难问题，由“服务员”摸清情况，提出建议意见，领导小组办公室组织会商解决。重大疑难问题，提请局长办公会专题研究解决。
(三)配套改革。认真落实统一受理、网上审批、容缺办理等制度，形成“‘服务员’围着企业转，审批科室围着‘服务员’转”的工作机制，变被动服务为主动服务，变等待服务为上门服务，提高行政效率。
(四)考核保障。将实施“不见面”审批服务落实情况列入审批股室目标绩效考核。对在服务过程中表现突出的股室和个人，予以通报表彰；对工作消极懈怠、推诿扯皮的进行通报批评，造成不良社会影响的严肃处理。
附件：1.市行政审批“不见面”审批服务事项清单
2.项目审批服务委托协议
3.项目审批服务委托终止单
沙河市行政审批局
2018年4月17日
沙河市行政审批局办公室 2018年4月17日印发
附件1
沙河市行政审批“不见面”审批服务事项清单
1名称预先核准
2企业集团核准登记
3食品生产许可
4广告发布登记
5取水许可
6河道管理范围内建设项目工程建设方案审批
7生产建设项目水土保持方案审批
8在水利工程管理范围内从事生产经营活动批准
9河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批
10建筑工程施工许可证核发
11城镇污水排入排水管网许可证核发
12县管权限的工业、商贸流通业和信息化领域技术改造投资项目招标方案核准
13固定资产投资项目节能评估和审查
14办理工业产品生产许可证符合国家产业政策确认书审
核、申报
15申报上级审批、核准、备案的固定资产项目初审
16创业投资企业备案审核、申报
17水泥行业准入材料审核
18平板玻璃行业准入材料审核
19 建设工程勘察设计单位资质核准
20 招标投标情况书面报告备案
21 建筑工程合同备案
22 建筑工程合同补充协议备案
23招标人自行办理招标事宜的备案
24 中止施工满一年的工程施工许可证核验
25对依法必须进行施工招标的工程招标文件的备案
26划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出 租、抵押审批（住建部分）
27企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
28企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目备案
附件2
项目审批服务委托协议
协议编号:沙审批服务[2018]第 号
委托方： (以下简称甲方)
受托方： 沙河市行政审批局 (以下简称乙方)
甲乙双方根据《沙河市“两不见面”审批（服务）改革实施方案》的要求，为方便企业办事，提高部门审批效率，签订本审批服务委托协议。
一、服务内容
甲方将下列投资项目所涉及的申报、审批或服务事项委托乙方服务或办理。
委托服务项目名称：
委托服务具体事项：
二、服务人员确定
（一）乙方根据项目情况及工作实际，指定(联系人： 电话： )为甲方提供服务，服务员一经确定不得随意变更，如有变更需及时通知甲方。
（二）甲方确定 (联系人： 电话： )，具体负责与乙方代办员的日常沟通联系。联系人一经确定不得随意变更,如有变更需及时通知乙方。
三、甲方职责
（一）按照相关法律法规，负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料, 与服务员共同做好项目申报材料整理工作；
（二）根据相关法律法规或审批部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充；
（三）负责按规定及时交纳各类规费。
（四）向乙方及时、客观通报服务员的工作表现，提出意见和建议。
四、乙方职责
（一）指导项目单位熟悉办事流程，按项目实际情况，编制项目审批进度计划；
（二）帮助项目单位分阶段准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单,指导填写各类表单，按项目报批流程，到相关审批部门窗口办理审批手续；
（三）对审批过程进行跟踪，建立项目台账；
（四）做好与审批部门及相关单位的沟通，及时发现问题并做好协调解决工作。
五、协议终止
（一）委托办理事项完成，办理相关手续后，本协议自行终止；
（二）甲方有权根据项目实际情况，提出终止本委托协议，双方填妥《项目审批服务委托终止单》后，本委托协议终止。
（三）因项目本身不具备办结条件，或者甲方在项目申报过程中有弄虚作假行为的，乙方有权提出终止本委托协议，双方填妥《项目审批服务委托终止单》后，本委托协议终止。
六、其他约定
（一）本协议所涉及的委托工作，全部为无偿服务，甲方无须为此支付任何费用。
（二）乙方将按有关法律、法规在符合规范要求的情况下认真履行服务办理职能，并充分发挥协调作用。
（三）双方明确，本协议所指的委托服务或办理，部分适用《中华人民共和国民法通则》关于“代理”的规定。
（四）本协议经甲乙双方或其代表人签字(或盖章)后生效。
（五）本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。
经办人签字： 服务员签字：
(委托单位盖章) 沙河市行政审批局
2018年 月 日
附件3
项目审批服务委托终止单
兹有项目（项目名称） 协议编号：沙审批服务[2018]第 号，现因
，经双方认可,于今日终止代办委托，有关资料已向项目单位移交完毕。
经办人签字： 服务员签字：
(委托单位盖章) 沙河市行政审批局
2018年 月 日
此文件一式二份，沙河市行政审批局、委托单位各执一份。